[OUHUA] 大赦办理详解 无犯罪证明被收紧 需要证明有过工作

        欧华新闻4月14日（Editor） 本周二，西班牙政府内阁会议正式批准移民大赦程序。大赦法令将于本周三在国家公报BOE公布，并于本周四正式生效。这是说，大赦从本周四4月16日正式开始，至6月30日截止。

        这比1月时预备的从4月初开始至6月底结束要少了半个月的时间，原因是西班牙国家委员会延迟至4月14日才出报告通过了大赦文件，国家委员会的评估报告长达800页，并提供了一些建议，例如收紧了无犯罪证明条件。

        在内阁全会后的新闻发布会上，移民部长艾尔玛·赛兹对大赦作出了介绍和解释（注意，大赦官方文件需明天才见诸公众），她表示，为推动该程序的实施，政府将增派550名专家人员，分布在全国450个大赦办公点，包括60个省级社保局办公室（Tesorería General de la Seguridad Social）、371个邮政局网点，以及5个省级移民事务办公室（移民事务警察局）。

        部长仅提到协助办理大赦的机构，但无提供这些机构的名单和地址。部长称这两天将提供一份接收大赦申请的机构名单。

申请方式与时间

        依据部长的解释，申请分为网上电子办理和办公点现场办理两种方式。部长指出，网上电子申请是“最快、最便捷”的途径，

        -网上办理渠道：全天24小时开放，从4月16日起可开始申请。网上申请平台入口在移民事务部官网。移民部官网：https://www.inclusion.gob.es/home（注意，申请入口尚未激活）。以下四类人可以电子办理：

1. 拥有电子证书并持有NIE号的申请人。

2. 已登记在电子授权系统（Registro Electrónico de Apoderamientos）的代办人。

3. 事务律师、社会工作者或行政代理等授权代表。

4. 已注册于外国人事务合作机构登记系统（RECEX）的150多家机构协助办理。

线下申请需预约办理，接收机构包括：

        -线下现场办理从4月20日起受理，须预约（为避免贩卖预约，可能先注册才能预约/也可以使用060电话预约。这些有待官方文件确认）。

        -各地社保局办公室（每省至少一个办公室，下午16:00至19:00接待）

        -国家邮政局Correos网点（位于人口超过5万人的城镇，08:30至17:30接待）

        -部分移民事务办公室（指移民事务警察局。16:00至19:00接待）

申请条件与逗留证明

        申请人须是2026年1月1日之前已经进入西班牙，并须证明在此日期前已经持续逗留在西班牙起码五个月。这是说，提供起码从2025年7月31日起就已经在西班牙的证明（8月至12月底为五个月时间）。

        多种公私文件被视为有效的逗留证明（前提是这些文件含有本人名字等信息）：

        -市政府的住家登记证明。这是最好的文件，但也是非必需性的文件。

        -机票、列车票，汇款回执，房租单、水电等杂费单、银行文件、医院病历或看病预约等。

申请人的劳务关系和家庭状况

        原则上而言，本次大赦无需出具工作合同作为劳动担保。但申请人需证明在无证滞留期间，在西班牙曾有过劳务关系，即使是非正式的工作，并处于可被认为的弱势状态。或证明将继续在西班牙生活，例如与家人住在一起。

        弱势状态指的是：申请人有未成年子女，家里有残障成员，家里有直系血源至亲（子女、父母）；在市政府社会服务署被定为“社会脆弱状态”，获得过社会救济。

        解读：“证明在滞留期间在西班牙曾有过劳务关系”可能是一个难题，等于须证明曾从事过黑工，这方面的证明可能难以获得。具体如何，尚待官方文件如何认定这些文件。

申请人须提供无犯罪记录

        1月下旬的最初草案在无犯罪证明方面要宽松许多，当时曾说，如果申请人在期限内不能申请到原属国提供的无犯罪证明，那么可以签署一份宣誓书，宣誓自己在本国无犯罪记录即可。但国家委员会评审时，建议修改这个宽松规定，所以，草案原有的个人宣誓声明一条被删除。如今，提供无犯罪证明的条件如下：

        申请人在呈递申请的一个月内，提供原属国（或进入西班牙前所在定居国）出具的无犯罪证明，如果过此期限未能获得该证明，那么授权西班牙有关部门（可能是内政部或首相部）通过外交渠道协助获取相关文件，并就此设定最长三个月的等待期。如仍未取得，将再给予15天最后宽限期，15天后仍未获得，那么该申请人不符合大赦程序。

        解读：西班牙移民网律师指出，如果申请人证明最近五年都滞留在西班牙，并在此期间无犯过罪，那么他无需提供原属国的证明。因为西班牙法律是要求最近五年无犯罪记录。

被排除的人群

        以下人员不适用此次大赦程序：

        -因乌克兰战争而抵达西班牙的乌克兰难民（此类人已被授权居留）。

        -已拥有居留或正在办居留续期的人，或已经呈递了申请居留手续但还在等候批准的人（此类人的审批将依照本次大赦标准进行快捷审批）。

        -被西班牙明令“禁止入境”的人，或被列入某国拒绝入境名单的人。

审批时间和居留性质

        政府承诺将在最长三个月内完成审批。所发放的为临时性一年有效居留（申请人的未成年子女的居留为五年期，可以一并申请子女居留。一个预约可以包含子女）。可以从事任何行业以及在任何地区工作。这是说，该居留不受省或大区限制，也不限于就业正在何种行业。

        可预见的是，大赦居留可能允许持有人就业或创业，无需以前那样须把居留换成老板居留才能创业。之所以这样猜测，因为政府去年曾大幅修改过通过常规扎根途径获批的居留的性质，也是允许就业或创业，去除了须换成老板居留才能创业的原有规定。那么，本次大赦居留也可能这样。不过，这只是一个猜测，是否如此须等明日才能看到大赦法令的正式文件来确证。

        另外，如欧盟以前提醒的那样，本次大赦居留仅授权在西班牙定居和工作，这些权利在其他欧盟国家无效。但显然，该居留有在欧盟内自由移动的权利，前提是不超法定逗留期。同时，当大赦居留满一年期后，将依照现行西班牙移民法的规章和条件申请续期，届时，将变成正式居留，去除一些欧盟法规限制。